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國家主要科技創(chuàng)新扶持政策

日期：2014-10-29　

【概要描述】

（一）科技支撐計劃

支撐計劃面向國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大科技需求，重點解決戰(zhàn)略性、綜合性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大科技問題，培養(yǎng)和造就一批高水平的科技創(chuàng)新人才和團隊，培育和形成一批具有國際水平的技術(shù)創(chuàng)新基地，科技部根據(jù)國家目標及戰(zhàn)略重點，加強頂層設計和統(tǒng)籌布局，確定年度支持重點并發(fā)布備選項目征集指南，建立健全國家科技計劃備選項目庫。

備選項目庫是年度計劃編制的主要來源。

（二）高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）

國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）是由中央財政撥款支持為主的具有明確國家目標的科技計劃。計劃的主要任務是：解決事關國家長遠發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性高技術(shù)問題，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)，培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生長點，力爭實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為實現(xiàn)國家第三步戰(zhàn)略目標服務。863計劃選擇信息技術(shù)、生物和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、新材料技術(shù)、先進制造與自動化技術(shù)、能源技術(shù)、資源環(huán)境技術(shù)、航天航空技術(shù)、先進防御技術(shù)等高技術(shù)領域的26個主題和若干重大專項作為發(fā)展重點。

（三）火炬計劃

申報國家級火炬計劃項目應具備下列條件：

1.項目產(chǎn)品符合國家技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策的要求，屬于火炬計劃重點支持的新材料、生物技術(shù)、電子與信息、機電一體化、新能源高效節(jié)能與環(huán)保和其它高新技術(shù)領域；

2.項目所采用的技術(shù)是先進的成熟的，且經(jīng)過了產(chǎn)品（樣品、樣機）技術(shù)鑒定，已具備商品化生產(chǎn)的條件（對國家專賣產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥類產(chǎn)品需取得主管部門有關生產(chǎn)的批件）；

3.項目產(chǎn)品投產(chǎn)后能形成一定的經(jīng)濟規(guī)模，切有良好的國內(nèi)外市場，較好的經(jīng)濟效益和較高的投入產(chǎn)出比；

4.項目承擔單位為具有法人資格的經(jīng)濟實體，有較強的技術(shù)實力（或技術(shù)支撐單位），其領導班子應有較強的科技意識、較高的市場開拓能力和管理水平；

5.項目產(chǎn)品的生產(chǎn)有配套的生產(chǎn)環(huán)境，所需的能源與材料能得到保證；

6.項目承擔單位有相應的自籌資金及較好的信貸條件，具有按期償還貸款本金和利息的能力。

鼓勵科研院所、大專院校和廠礦企業(yè)進入國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并申報國家級火炬計劃項目。

（四）科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金計劃

2014年創(chuàng)新基金支持的項目類型包括：科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目、中小企業(yè)公共技術(shù)服務機構(gòu)補助項目。

——科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目

1.支持方向：對科技型中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)給予支持。

2.支持方式：無償資助、貸款貼息。

3.申請條件：

（1）申報項目技術(shù)領域符合科技部發(fā)布的《2013年科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目指南》。

（2）2009年1月1日以后注冊的企業(yè)，企業(yè)職工不超過300人，大專以上學歷人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例30%以上，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例10%以上，每年用于技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于當年營業(yè)收入的5%，企業(yè)資產(chǎn)總額及年營業(yè)收入均不超過5000萬元。

（3）企業(yè)自籌資金不低于申報項目的新增研究開發(fā)費用總額的60%，并已足額到位（提供當期銀行對賬單和專項用于該項目的研究開發(fā)的承諾函）。

——中小企業(yè)公共技術(shù)服務機構(gòu)補助項目

1.支持方向：對為科技型中小企業(yè)開展的技術(shù)咨詢服務、研發(fā)設計服務、檢驗檢測服務、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務、技術(shù)工程化服務、技術(shù)培訓服務、技術(shù)創(chuàng)業(yè)輔導服務等給予支持。

2.支持方式：無償資助

3.申請條件：

（1）機構(gòu)具有獨立的法人資格，并且已運行2年以上，具有不少于10人的專職服務團隊，本科以上學歷從業(yè)人員占全體人員的60%以上。

（2）機構(gòu)上年度財務運行狀況良好，有合理的收費標準；具有明確的服務方向，持續(xù)性開展公共技術(shù)服務；具有開放的服務模式，具有不低于30家的中小企業(yè)服務對象群體，較好的服務基礎、服務能力；服務總體滿意度較高（提供客戶滿意度相關證明材料），2013年度面向中小企業(yè)開展的公共技術(shù)服務收入須占營業(yè)總收入的60%以上（提供相對應的服務合同、協(xié)議及憑證）。

（五）高新技術(shù)企業(yè)

《關于印發(fā)<高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法>的通知》（國科發(fā)火〔2008〕172號）所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國家重點支持的高新技術(shù)領域》（見附件）內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)。

企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務機關辦理減稅、免稅手續(xù)。

享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè)，減稅、免稅條件發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務機關報告；不再符合減稅、免稅條件的，應當依法履行納稅義務；未依法納稅的，主管稅務機關應當予以追繳。同時，主管稅務機關在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的，應提請認定機構(gòu)復核。復核期間，可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（中華人民共和國主席令第六十三號），國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

（六）研發(fā)加計扣除政策

1、根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（中華人民共和國主席令第六十三號），開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以在計算應納稅所得額時加計扣除

2、根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（國務院令第512號），企業(yè)所得稅法第三十條第(一)項所稱研究開發(fā)費用的加計扣除，是指企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

3、根據(jù)《〈企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)〔2008〕116號），本辦法所稱研究開發(fā)活動是指企業(yè)為獲得科學與技術(shù)（不包括人文、社會科學）新知識，創(chuàng)造性運用科學技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務）而持續(xù)進行的具有明確目標的研究開發(fā)活動。

創(chuàng)造性運用科學技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務），是指企業(yè)通過研究開發(fā)活動在技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務）方面的創(chuàng)新取得了有價值的成果，對本地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市）相關行業(yè)的技術(shù)、工藝領先具有推動作用，不包括企業(yè)產(chǎn)品（服務）的常規(guī)性升級或?qū)_的科研成果直接應用等活動（如直接采用公開的新工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務或知識等）。

企業(yè)從事《國家重點支持的高新技術(shù)領域》和國家發(fā)展改革委員會等部門公布的《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領域指南（2007年度）》規(guī)定項目的研究開發(fā)活動，其在一個納稅年度中實際發(fā)生的下列費用支出，允許在計算應納稅所得額時按照規(guī)定實行加計扣除。

--新產(chǎn)品設計費、新工藝規(guī)程制定費以及與研發(fā)活動直接相關的技術(shù)圖書資料費、資料翻譯費。

--從事研發(fā)活動直接消耗的材料、燃料和動力費用。

--在職直接從事研發(fā)活動人員的工資、薪金、獎金、津貼、補貼。

--專門用于研發(fā)活動的儀器、設備的折舊費或租賃費。

--專門用于研發(fā)活動的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的攤銷費用。

--專門用于中間試驗和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費。

--勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場試驗費。

--研發(fā)成果的論證、評審、驗收費用。

企業(yè)根據(jù)財務會計核算和研發(fā)項目的實際情況，對發(fā)生的研發(fā)費用進行收益化或資本化處理的，可按下述規(guī)定計算加計扣除：

1.研發(fā)費用計入當期損益未形成無形資產(chǎn)的，允許再按其當年研發(fā)費用實際發(fā)生額的50%，直接抵扣當年的應納稅所得額。

2.研發(fā)費用形成無形資產(chǎn)的，按照該無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。除法律另有規(guī)定外，攤銷年限不得低于10年。

（七）國家科學技術(shù)獎勵